何以解忧，唯有改革

　　今年3月，国务院正式批准设立郑洛新国家自主创新示范区。6月14日，就自贸区的发展改革问题，记者专访了全国政协常委、民建中央副主席、国际法专家周汉民。

　　何以解忧，唯有改革。周汉民认为，上海自贸区成功的核心就是三条：法治化；国际化；便利化。

　　什么是法治化？如果说上海自贸区有什么新政，就是两条：第一，准入前国民待遇；第二，负面清单管理。这两条与国家现行的利用外资的三大法律《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外商独资经营企业法》直接冲突。 人大常委会做出了一项破天荒的决议，就是上述三部法律在上海自贸区暂停实施3年，为上海自贸区的发展让道。如果没有这个决定性的变革，自贸区无法启航。

　　上海自贸区实施负面清单管理的摸索是艰辛的，在 之前全世界已经有77个国家实施了负面清单管理，我们如何管？负面清单第一份190项，占比17.8%，外商到上海自贸区或被限制，或被禁止，仅仅过了9个月，2014年7月1日公布第二份负面清单，从190条减到139条。2014年8月生效的《上海自贸区条例》，九章57条，值得非常认真研究。周汉民认为，这一部条例可以说是改革开放38年来开放度最大、开放程度最高的条例。

　　第二，国际化。上海自贸区就是以更大的开放倒逼整个国家更深层次的改革。上海自贸区迈出的第一步是提出了六大领域23项改革举措，然后再次提出进一步开放四大领域新30条。开放，它一定涉及最深层次的政府部门，政府如果按兵不动是万万不成的。

　　第三，便利化。便利化是人们纷至沓来的原因所在，上海自贸区的便利化体现在海关监管措施的便利化，国际贸易领域的便利化，金融服务领域的便利化。便利化两年多来产生了49项可复制、可推广的具体项目。

　　谈到郑洛新国家自主创新示范区，周汉民说，这几座城市他都深入地调研过，郑洛新自主国家创新示范区起点高，目标明确，如果在政府管理体制上有更新的作为，这样的示范区前途是无可限量的

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